MUDr. David Rath

Dnes, 29. ledna 2011, proběhlo jednání zastupitelstva Středočeského kraje, kde jediným hlavním bodem bylo téma zajištění dopravní obslužnosti na autobusových linkách v kraji.

Zastupitelé byli informováni o průběhu neobjednání vybraných spojů základní dopravní obslužnosti na autobusových linkách Středočeského kraje z důvodu přidělení snížených finančních prostředků pro rok 2011 z důvodu vládních škrtů.

Dne 1.12.2010 schválilo Zastupitelstvo Středočeského kraje rozpočet pro rok 2011. V kapitole 04 doprava došlo u položky zajištění základní dopravní obslužnosti autobusovou dopravou k meziročnímu ponížení částky o 180 mil. Kč, což odpovídá ponížení finančních prostředků oproti roku 2010 cca o 25% a je jedním z důsledků vládních škrtů a  menší dotace na veřejnou dopravu.

Na základě přidělených finančních prostředků zpracoval Odbor dopravy (OD)  Středočeského kraje (SK) tato opatření:

- navýšení tarifu na území SK cca o 20% od 1.1.2011, kde se předpokládá zvýšení tržeb cca o 10%, toto opatření předpokládá úsporu cca 50-60 mil. Kč v roce 2011

- dalším nezbytným opatřením je neobjednání nevyužitých spojů (přepravujících minimální množství cestujících, popřípadě náhodných cestujících) a některých souběžných spojů s vlaky na vybraných autobusových linkách

- prověření nákladových položek a určení výše cen dopravních výkonů u jednotlivých dopravců

Vzhledem k náročnému provedení bylo nutné připravovat návrhy neobjednání spojů společně s příslušnými dopravci. Většina dopravců včetně organizace ROPID obdržela v průběhu listopadu 2010 jasný požadavek na redukci výkonů z důvodu poníženého rozpočtu kap. 04 OD SK na zajištění základní dopravní obslužnosti autobusovou dopravou. Zadání znělo na neobjednání souběhových autobusových linek se železnicí a pak neobjednání všech nevytížených spojů, které jsme vytipovali po dodaných materiálech přepravních průzkumů. Zrušení se naopak nemělo týkat školních spojů především v období 6,00 - 8,00 hodin a odpoledne ve 12,00 - 17,00 hodin.

Po zasedání Zastupitelstva kraje 1.12.2010 měl OD k dispozici převážnou většinu návrhů neobjednaných spojů od většiny dopravců s předpokladem realizace k 1.1.2011. Pouze společnost ROPID dodala návrh neobjednání spojů v Pražské integrované dopravě (PID) až 15.12.2010, ačkoliv byl ze strany OD požadavek v dřívějším termínu, který ostatní dopravci dodrželi. Z tohoto důvodu nebylo možné zahájit realizaci úspor v původně plánovaném termínu k 1.1.2011 v celém rozsahu. Jelikož se ve SK prolínají jízdní řády SID, PID a PAD, bylo nutné realizovat dopravní opatření uceleně.

Odbor dopravy od poloviny prosince zasílal informace a zároveň žádosti o vyjádření k návrhům jízdních řádů na linkách dotčeným obcím, s možností vyjádření se do 12.1.2011. Dále dostali zástupci dotčených obcí informaci o tom, že navržené spoje k neobjednání mohou být doplaceny samotnými obcemi, firmami nebo provozovány dopravcem za komerčních podmínek. Tím by nemuselo dojít ke zrušení žádného spoje. Předpokládaná realizace změny jízdních řádů byla z výše uvedených důvodů posunuta na 1.2.2011.

Velká část zástupců obcí odepsala v termínu. Oprávněné požadavky byly odborem dopravy KÚ spolu s autodopravci zapracovány. Několik zástupců obcí odepsalo, že s celým omezením nesouhlasí, avšak bez udání důvodu. Tato stanoviska nebyla akceptována jelikož neobsahovala zdůvodnění ani návrh společného řešení.

V rámci tohoto připomínkového období se uskutečnilo jednání na OD SK dne 6.1.2011 na žádost některých starostů obcí obsluhovaných Pražskou integrovanou dopravou ( PID ) .Všichni zúčastnění zástupci obcí podali protest ohledně návrhů redukcí spojů v PID.

Předložené návrhy jízdních řádů obsahovaly návrh řešení, které nebylo slučitelné s dopravní obsluhou dotčených obcí. Ke zrušení byly navrženy vytížené školní a plně obsazené pracovní spoje, což nebylo předmětem zadání SK. Jednalo se o návrh zpracovaný ROPIDem s úmyslnými chybami a na poslední chvíli pro vytvoření chaosu a úmyslným zdržováním realizace.

Zástupce ROPIDu, který se měl vyjádřit k celé vzniklé situaci, v závěru jednání sdělil, že předložení návrhu na redukci oddalovali, protože předpokládali, že Zastupitelstvo SK svůj postoj k ponížení finančních prostředků na zajištění autobusové dopravy přehodnotí. Většina starostů obcí nesouhlasila s předloženými jízdními řády. Z tohoto důvodu zástupce OD musel reagovat posunutím termínu realizace změny jízdních řádů v PID na měsíc únor s nejpozdějším termínem k 5.3.2011 To však předpokládalo přepracování dopravního opatření organizací ROPID v co nejkratším termínu.

Dne 13.1.2011 OD zaurgoval organizaci ROPID o zaslání přepracovaných dopravních opatření a zároveň požádal o zaslání všech přepravních průzkumů, ze kterých se vycházelo při zpracování omezení dopravy na linkách PID. Při jednáních bylo od starostů nebo některých cestujících upozorněno na prázdné spoje na linkách PID, které vůbec nebyly zahrnuty v úsporách ROPIDu. Podle těchto průzkumů a upozornění znovu OD prověřil procento výše omezení těchto linek a po tomto prověření předal organizaci ROPID nezbytné údaje pro financování dopravy.

Dne 24.1.2011 OD znovu zaurgoval organizaci ROPID o zaslání všech přepravních průzkumů. Teprve po druhé urgenci byly 25.1.2011 přepravní průzkumy předány zástupcům OD.

Úprava spojů na většině linek SID a PAD bude realizována od 1.2.2011, tak jak bylo domluveno s autodopravci, asociací a zástupci obcí. Je to mimořádný termín, který byl vyhlášen OD SK.

Jedná se asi o 60% z celkového počtu připravených návrhů. Zbylé procento tvoří všechny linky PID a některé linky, které se nepodařilo vyřešit (oblast Mladé Boleslavi) v plánovaném termínu.

V současné době se prověřují dopravní omezení navržené organizací ROPID. Zároveň dochází k projednávání s dopravci ohledně ceny dopravního výkonu, jejíž postup byl schválen RK dne 21.1.2011. Zbylé procento nedořešených omezení spojů na linkách  bude realizováno v dalším období, nejpozději však do 5.3.2011.

Je nutno konstatovat, že organizace ROPID nabádá zástupce obcí protestovat proti úpravám navrhovaným  OD SK a tím komplikuje realizaci omezení spojů. Využívá k tomu svůj neprůhledný finanční systém a prosazuje pouze své zájmy. Místo spolupráce ROPID používá direktivní metody rozhodování, ačkoliv za dopravní obslužnost odpovídá  SK.

Jedním z případů je linka PID vedoucí do obce Kytín, která má cca 250 obyvatel. ROPID zde provozuje 44 spojů za jeden pracovní den a OD SK ji financuje v základní dopravní obslužnosti částkou 1 028 820 Kč/rok. Po stížnosti zástupce OU Kytín pro špatně vytvořené jízdní řády požádal zástupce OD a organizaci ROPID o zjednodušenou úpravu jízdního řádu s jasně definovanou představou. Organizace ROPID nejen, že nebyla schopna zrealizovat jednoduché řešení, ale vyčíslila požadovanou dotaci na minimálně obsazenou linku na 1 379 851 Kč/rok.

Tímto způsobem nelze řešit problémy veřejné linkové dopravy na území SK. Řešením je vytvořit na území SK pouze jeden tarif – tarif Středočeské integrované dopravy (SID). Tím by se ušetřily souběžné úseky a došlo by k další úspoře financí. Cestující by mohl v případě vlastnictví jednoho kuponu využít všechny linky projíždějící jedním místem, kde jsou oba integrované systémy PID a SID (např. Štěchovice, Hostivice, Dobříš a další). V současné době cestující může využít pouze jeden systém a nemůže využít systém druhý. Má tím omezené možnosti výběru autobusových spojů.

SID má zcela průhledný systém. Finanční toky prochází přes clearing a jsou přesně a jasně čitelné a evidence je kdykoli k dispozici.. U PID se finance rozdělují podle přepravních průzkumů a jejich výsledky nelze ověřit. Kalkulace linek u nichž jsou k dispozici přepravní průzkumy neodpovídají skutečnosti. Zjevně zde dochází k přerozdělování tržeb na neefektivní linky. V případě přeplňování některých linek v rozvojovém území SK dochází místo k optimalizaci linek k požadavku na SK k zafinancování posil spojů. Dále u PID jsou vysoké ceny dopravních výkonů (CDV) dopravců. Je zde rozdíl mezi dopravci SID a PID až 8 Kč/km, což přináší výrazné předražování PID. Z tohoto důvodu je nejlepším řešením převést linky PID na území SK do systému SID tak, aby SK mohl ovlivňovat a kontrolovat využití financí na všech linkách na svém území.